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联合国发布2019年世界经济形势和展望报告

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1月21日,联合国发布《2019年世界经济形势和前景展望报告》,报告指出2019年和2020年,全球经济将继续以3%的速度稳定增长,但是越来越多的迹象表明增速可能已经达到顶峰。全球经济正面临着各种风险的叠加挑战,这些风险可能严重扰乱经济活动,并对长期发展前景造成重大损害。

一、发展展望

(1)全球经济发展失衡。由于2018年财政刺激推动力减弱,美国经济增长率预计将在2019年和2020年分别下降至2.5%和2%;尽管存在经济下行风险,包括英国脱欧带来的潜在影响,欧盟经济增长率仍将稳定在2.0%;预计中国经济增长将从2018年的6.6%放缓至2019年的6.3%,政策支持抵消了一部分来自贸易摩擦的负面影响;许多大宗商品出口国仍呈现逐步复苏的态势。

尽管全球增长前景有所改善,但一些大型发展中国家的人均收入在2018年有所下降。预计2019年,中部、南部、西部非洲以及西亚、拉美和加勒比地区人均收入将呈现进一步下降或增长乏力的状况,这几个地区的极端贫困者占全球的近四分之一。即使在人均增长强劲地区,其增长多由核心工业地区拉动,外围和农村地区则远远落后。由于存在这种失衡,消除贫困和为所有人创造体面工作的目标距离更为遥远。收入增长不足也给许多其他可持续发展目标带来风险。

(2)中国经济展望。根据报告,受贸易争端影响,东亚地区经济下行风险明显,2019年和2020年经济增长率预计为5.6%和5.5%。中国的GDP增长也将逐步放缓,从2018年的6.6%降至2019年的6.3%,2020年预计为6.2%。受地方政府债务管制影响,基础设施投资增长收到抑制,这是2018年中国经济增长势头较上年有所放缓的主要因素。在宽松的货币政策和财政措施支持下,预计国内需求增长将保持稳定。私人消费仍然是未来经济增长的主要驱动力。除了正常的收入增长因素外,消费支出还将受到个人所得税起征点调整和个税抵扣额增加的推动。

2018年,中国的出口表现依然稳健,但是中美贸易摩擦可能对中国经济的未来产生更大的负面影响。为支持经济增长,抵消贸易摩擦带来的影响,央行降低存款准备金率,放松对地方政府债券发行的限制,然而,这些措施可能加剧金融失衡,从而增加国内金融稳定的风险。

二、发展挑战

(1)贸易争端不断升级。2018年,世界最大经济体之间的贸易摩擦明显加剧,世界贸易组织争端解决机制下提出的争端大幅增加。尽管刺激措施和直接补贴抵消了中美贸易摩擦的大部分直接负面影响,但贸易紧张局势的长期升级可能会严重扰乱全球经济。世界经济可能受到投资放缓、消费价格上涨、商业信心下降等方面的严重影响。预计这些影响将通过全球价值链传播,尤其是在东亚。中美经济增长放缓也可能减少对大宗商品的需求,影响非洲和拉丁美洲的大宗商品出口国。

(2)金融状况急剧收缩。2018年在多重因素的影响下,全球金融状况出现紧缩。在此背景下,一旦出现利率快速上升和美元大幅升值,都可能加剧新兴市场的脆弱性和财政困难,导致债务困扰的风险加大。

全球贸易紧张、发达经济体货币政策调整、大宗商品价格冲击或国内政治、经济发生动乱都可能进一步加剧这种风险。许多低收入国家的利息负担已经出现大幅增加。拥有大量美元计价债务、经常账户赤字或财政赤字高企、外部融资需求大和政策缓冲有限的国家尤其容易受到金融压力的影响。这种金融压力也可以通过银行渠道和其他金融市场的联系在国家之间传播。

(3)气候风险不断加剧。气候冲击同时影响发达国家和发展中国家,大型社区面临流离失所风险,重大基础设施遭到严重破坏。然而,灾害造成的人员损失主要是在低收入和中低收入国家。加勒比以及印度洋和太平洋的许多小岛屿发展中国家,因洪水、干旱加剧、海岸侵蚀和淡水枯竭,气候风险尤为巨大。气候对港口、机场等关键运输基础设施造成破坏,可能对国际贸易和最脆弱国家的可持续发展前景产生更加广泛的影响。如果全球气温升高1.5°C,沿海基础设施被海洋淹没的风险就会大幅增加,这种情况可能最早在2030年代就会出现。

三、政策建议

报告强调,加强全球合作是促进可持续发展的核心。多边贸易体系架构应该更好地与《2030年可持续发展议程》进行对接,为国际贸易建立包容、透明、有利发展的框架;

必须推动国际税务合作,使所有国家从国际公司得到公平的税收份额,这对于最贫困国家尤为重要。但是,必须为各国留出空间,使其能够采取有效的税收政策,加强国内公共财政,促进可持续发展;

为了制止全球变暖,必须加强绿色技术国际合作。经济决策必须充分纳入与排放有关的负面气候风险。此外,各国政府还应推出各项刺激节能技术发展的政策;

增加受教育机会、提高教育质量是克服收入不平等的关键。提高最低工资、扩大社会保障等就业政策,也有助于提高最低收入者的生活水平。通过交通、农业和能源的公共投资优先发展农村基础设施,也可为减贫和缩小城乡差距提供支撑。

 

中国服务外包研究中心 财务与投资研究部 孙烨清

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